山東省優化布局 擴優提質 扎實推進基礎教育高質量發展

教育部簡報〔2024〕第5期

　　山東省深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，緊緊圍繞立德樹人根本任務，牢牢把握教育的政治屬性、戰略屬性、民生屬性，堅持學前教育擴容增效、義務教育城鄉一體、普通高中質量提升、特殊教育適宜公平，全力推進基礎教育高質量發展，切實筑牢教育強國建設基點。

　　堅持擴容增效，推動學前教育“優質+普惠”發展。一是加強普及普惠資源建設。深入實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃，推進公辦幼兒園擴容工程，2023年全省新建改擴建幼兒園376所，全省公辦幼兒園在園幼兒占比達到61%。加強幼兒園教師配備，近3年新增在編教師3.9萬人。二是提高優質幼兒園占比。加強幼兒園分類認定管理，將優質園占比情況納入對各市高質量發展綜合績效考核指標體系，2023年全省新增省級示范幼兒園1818所、一類幼兒園4369所，一類及以上優質園占比達到60.77%。支持3個縣（市、區）建設全國完善普惠性學前教育保障機制實驗區。三是實施鎮村一體化改革。省教育廳、省委編辦等6部門出臺《全面推進幼兒園鎮村一體化管理的指導意見》，依托鄉鎮中心幼兒園設立一個（或多個）學前教育法人機構，其他公辦幼兒園作為其分園，形成鎮域內“一個法人、多個園區”的管理模式，實現黨建、業務、師資、經費、資源等一體統籌、共建共享，全面提升辦園水平和保教質量。21個縣（市、區）通過國家學前教育普及普惠縣首批驗收評估實地核查。

　　堅持城鄉一體，推動義務教育“優質+均衡”發展。一是強化教育資源前瞻性布局。統籌學齡人口變化和流動趨勢，逐縣編制中小學布局十年規劃。每年開展城鎮學位供給預警，科學安排新增學校建設，2023年新建改擴建中小學245所，新增學位48萬個，保障183萬名適齡兒童順利入學。出臺關于優化鄉村中小學布局的指導意見，規范鄉村學校撤并，指導各地一鎮一策、科學調整鄉村學校規劃，確?！俺凡⒌膶W校取得群眾同意”“保留的學校辦到群眾滿意”。二是推進全國鄉村教育振興先行區建設。省政府出臺專項工作方案，確定11項重點任務，推出42項重點改革舉措，遴選21個縣（市、區）圍繞75個項目開展鄉村教育實驗改革。針對鄉村辦學條件短板，近3年全省共完成投資215億元，面向鄉村學校實施薄弱環節改善項目9239個，切實提升鄉村學校辦學能力。三是大力推進集團化聯盟化辦學。實施強校擴優行動，以優質義務教育學校為核心，通過集團化納入、聯盟化托管等輻射帶動1.05萬所薄弱學校，學校覆蓋率達到83%，推動實現資源共享、教研互動、評價一體，促進新的優質學校成長。9個縣（市、區）通過國家義務教育優質均衡發展縣首批驗收評估實地核查。

　　堅持質量提升，推動普通高中“優質+特色”發展。一是實施高中辦學質量達標行動。落實普通高中辦學質量評價指南，完善辦學質量評價機制，明確6個方面21項關鍵指標和61個考查要點，首批認定“辦學質量達標高中”106所，推進政府履責、學校提質。適應因地制宜推進職普協調發展要求和人民群眾愿望，加快推進公辦普通高中學位擴容，3年增加高中學位23萬個，建設綜合高中10所。二是深入實施縣中發展提升行動計劃。實施縣中辦學條件改善計劃，推進縣中標準化建設。對縣中師資配備予以傾斜，落實公民同招和屬地招生要求，構建縣中發展良好環境。建立薄弱學校幫扶共建機制，推動優質高中幫扶272所薄弱學校，有效擴大優質高中資源覆蓋面。三是構建高中多樣發展“雙特”模式。實施強科培優行動，構建“特色學科+特色高中”雙特辦學模式，建立168個人文、科技、藝體、技術、實踐等特色高中和484個特色學科基地，實現學科基地縣域全覆蓋、學科全覆蓋。打造普通高中特色辦學核心競爭力，承接省級課題、教改項目220項，28項獲國家級教學成果獎；建立省級名師教學能手帶頭的學科團隊197個，培育省級名師教學能手等82人。

　　堅持適宜公平，推動特殊教育“優質+融合”發展。一是實施特教學校辦學質量達標計劃。印發《特殊教育學校辦學質量達標3年計劃》，組織開展首批44所特教學校達標驗收工作，推動特教學校增加教師編制279個，增加校舍及操場面積2.38萬平方米，新增學前部26個，中職部15個。實現20萬以上人口市縣特教學校全覆蓋，適齡殘疾兒童義務教育實現“應入盡入”。二是示范引領隨班就讀工作。近3年分三批遴選建設70個省級隨班就讀示范區、622個省級隨班就讀示范校，全省共建設資源教室1988個，其中5人以上隨班就讀學校實現資源教室全覆蓋，惠及輕度殘疾兒童2.67萬名。三是加快特殊教育與職業教育融合發展。在特殊教育學校增設中職部（班）58個，在普通中職學校增設特教部（班）17個，開展殘疾學生職業技能大賽，幫助學生掌握一技之長、更好融入社會。

　　堅持五育并舉，推動基礎教育“優質+創新”發展。一是深化教育評價改革。省委、省政府出臺《關于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》，落實黨的全面領導，重點評價學校堅持正確辦學方向、規范辦學行為、促進學生全面發展、安全管理、社會滿意度等情況，營造良好教育生態。二是創新全環境立德樹人機制。加強和改進未成年人思想道德建設，經省委常委會會議研究審議，省委教育工作領導小組、省精神文明建設委員會出臺《關于實施全環境立德樹人 加強和改進未成年人思想道德建設的意見》，省市縣校四級編制全環境立德樹人工作方案，遴選20個縣區、100所學校進行實驗示范，圍繞發揮學校育人主陣地作用開展9大類實踐改革，凝聚學校、家庭、社會、網絡育人合力。整省推進建設家校社協同育人實驗區。三是提升學生綜合素質。實施強課提質行動，推進新課程新教材改革，加強中小學科學教育，創新開展高效課堂建設，做優做實校內課后服務，夯實“雙減”校內主陣地。加強和改進新時代學校體育美育勞動教育，深入推進學生心理健康工作專項行動、青少年學生讀書行動等九大行動，建設全國兒童青少年近視防控省級示范區，促進學生身心健康、全面發展。