四川省成都市以精準督導提質 促“雙減”工作增效

　　成都是全國9個“雙減”工作試點城市之一，市委市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署，落實立德樹人根本任務，堅持將“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，多措并舉、精準督導，全市校內外協同育人教育生態持續向好，有效減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長精力負擔。

　　上強統籌，下重履職，各方聚力出利劍。一是突出多元共治。市委、市政府主要領導擔任“雙減”工作領導小組組長，17個市級部門聯合成立規范校外培訓風險防控專項工作組，各區（市）縣“全覆蓋”組建專項工作小組，構建起市、區、鄉鎮（街道）、社區（村）校外培訓機構四級聯動綜合監管機制，“黨委統一領導、政府統籌協調、部門齊抓共管”的工作機制全面形成。在全國率先治理校外培訓機構和競賽，率先出臺義務教育階段作業管理和考試正負面清單。二是加強政策供給。堅持靶向思維，市委市政府辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》，制定“雙減”工作五張清單，出臺《規范校外培訓機構風險防控工作方案》等20余個配套文件，推動落實學科類培訓機構政府指導價、預收費監管、課后服務、暑期托管、考試管理、督學督導。三是抓牢督查督辦。市政府目督辦連續6年把“雙減”成效納入縣級政府為民辦實事考核目標，市政府教育督導委員會連續3年把“雙減”落實情況納入縣級政府履行教育職責評價。聚焦“雙減”工作機制建立情況、校外培訓機構治理情況、課后服務覆蓋情況深化督導，先后發布18份風險預警通知，對整改不力的予以問責，情節嚴重的給予年度縣級政府履行教育職責評價結果降級處理等，進一步壓緊壓實市縣黨委政府及相關部門責任。

　　內推提質，外促減負，督導發力強落實。一是夯實育人實效。出臺義務教育14門學科優質課堂教學標準、中小學12個學科作業設計指南，建立作業統籌管理機制、監測督導機制，著力提高課堂教學質量和作業考試水平。在全國率先出臺合理安排中小學生作息時間的通知、在全省率先推行中小學課后服務2.0版，保障每天體育鍛煉時間1小時、課間休息10分鐘、午餐午休時間2小時，鼓勵學校適當延長課間休息時間、創設午間“平躺睡”條件。開展“5+2”“托管+拓展”“學期+假期”等模式提高課后服務水平，實施“名師導學+在線答疑”延伸課后服務時空，實現小學生基本在校內完成書面作業、初中學生在校內完成大部分書面作業，4.3萬余人次參與在線答疑。通過合理安排中小學上課時間、課間休息、午休時間、課后服務、就寢時間，把作業留在學校、把課余時間留給學生、把空間留給家庭，引導學生勞逸結合、健康成長，引導學生家庭加強陪伴、融洽親子關系。二是強化減負督導。實施“小學作業不回家”大調研（回收有效問卷38.6萬份），結合數據分析，分縣印發問題整改清單，構建督導評價指標體系（10項一級指標、78項二級指標）。組織責任督學每月對標抽查，指導區（市）縣對發現的普遍性問題溯源治理、對發現問題較多的學區和學校的整改結果開展復核，從作業管理分工、設計、總量、批改、反饋、評價、公示及課后服務等各環節扣實“小學作業不回家”責任鏈。市、縣教育督導部門會同“雙減辦”每月組織責任督學、執法人員分片包干，每月督查校外培訓機構超前培訓、超標培訓、留書面作業回家等違規行為，確保任務落地“最后一公里”。三是用活評價杠桿。發揮學校教育主陣地作用，把“雙減”核心要求納入全市義務教育質量監測評價體系，形成可測可評、針對性、操作性強的觀測點。以隨機抽選的、覆蓋各區（市）縣的3萬名學生為樣本，對作業時間、睡眠時間、排名、補課、心理壓力等9個項目實施監測評價。針對教情學情“量體裁衣”，分學段開發學生、教師、校長3套工具，題目嵌套構成完整監測評價體系，反饋區域診斷報告及問題整改清單。同時，把“雙減”核心要求納入全市義務教育學校校長任期結束綜合督導評估體系，把責任督學日常監管學校的作業、作息等情況與評估結果掛鉤，把教師、學生家長、社區滿意度測評中對學校作業、作息等安排的情況與評估結果掛鉤，從評價層面逆向促進“雙減”落地落實。