浙江紹興深入推進校外培訓執法體系構建

　　浙江省紹興市將防范治理學科類隱形變異違規培訓作為“雙減”重要任務，認真貫徹落實《校外培訓行政處罰暫行辦法》要求，聚焦預防、鑒定、執法等關鍵環節，創建落實“網格防范、全鏈嚴治、晾曬提效”治理機制，推動構建良好教育生態。

　　一、前端查，下好“楓橋式”防治先手棋

　　創新發展新時代“楓橋經驗”，充分運用紹興市域社會治理現代化實踐成果，將學科類隱形變異違規培訓治理納入“基層治理四平臺”服務管理清單和網格履職清單，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的聯合防范機制。構建四級聯動機制。成立由市級28部門組成的“雙減”工作領導小組，將工作專班設到縣（區、市）一級，全面構建市級“雙減”專班統籌、部門協作、縣級執法、鎮街動態排查機制，做到統籌部署、信息共享、查處聯動。構建網格監管機制。依托“基層治理四平臺”，將空間化地為格，將居民樓、酒店、咖啡廳等重點場所編入網格必巡點，由2萬余名全科網格員定時巡查，開展線索摸排。構建群防群治機制。堅持引導與監督并重，建立常態化提醒機制，寒暑假期間向家長發出“倡議書”、致家長一封信等提醒50萬余份。組建由專家學者、“兩代表一委員”、退休黨員等構成的社會監督員隊伍，動態排查學校周邊“一對一”違規培訓等，設立市縣兩級學科類培訓專項投訴舉報熱線，嚴厲打擊區域內違規培訓行為。2023年以來，聯合開展10次專項整治行動，累計出動檢查4352人次，排查校外培訓機構2948家次。

　　二、全鏈治，出好“清單式”執法組合拳

　　構建“聯合執法—專業鑒定—快速交辦—依法懲戒”的閉環查處機制。市級14部門聯合出臺《紹興市加強校外培訓監管行政執法工作實施方案》，并根據《校外培訓行政處罰暫行辦法》有關規定，制定《校外培訓執法目錄清單（試行）》，明確13項違規違法情形的處理部門與處理方式。針對發現問題，組建由203位專家組成的鑒別工作組，對照清單鑒別和復核。2023年以來，累計開展校外培訓項目分類鑒別1148件，分級指導及處理鑒別復議、爭議1件。針對認定問題，創設“市級快速交辦+縣級嚴肅查辦”的交辦單反饋處置機制。針對執法案件，出臺《教育領域綜合執法案件移送工作指引》，明確移送范圍、內容，按流程規范移送。2023年以來，累計移送并立案173起，共處罰款超154萬元。立案數位列全省前列，案件量、處罰金額均同比增長100%。

　　三、閉環管，打好“震懾式”督導攻堅戰

　　完善督導考核機制，嚴處學科類隱形變異培訓。針對機構，創設晾曬通報機制，在公共媒體平臺建立晾曬臺，每月至少公開曝光一次已（擬）移交的違規學科類培訓。針對教師，加大在職教師有償補課和違規培訓處罰，實行評優評獎“一票否決”。針對屬地，將學科類隱形變異培訓防治工作納入校外培訓治理工作重點及政府履職督導范圍，納入對各區、縣（市）年度考核內容。建立學科類隱形變異培訓治理情況通報制度，每月向屬地黨委政府通報查處情況，重點對“飛行檢查”發現的問題采取“一事一報”，對監督檢查不作為問題進行嚴肅問責，督促整改落實。