規范校外藝考培訓，提升藝術教育質量

　　近年來，校外藝考培訓急劇升溫。同時也伴隨出現了機構證照不全、師資混亂、虛假宣傳、價格欺騙、招考舞弊等問題，嚴重損害了學生和家長的利益，干擾了正常的教育秩序。近日，教育部辦公廳等四部門發布《關于在深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知》（以下簡稱《通知》），這是貫徹《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》的重要措施，是落實《教育部等十三部門關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》的具體行動，更是促進學生全面發展、健康成長的重要保障。

　　《通知》具有很強的針對性和引領性，是指導各地做好藝考培訓治理的政策依據，是引導培訓機構規范發展的行動指南?！锻ㄖ访鞔_提出，要全面規范藝考培訓行為，到2023年9月底前完成藝考培訓項目標識工作，到2024年藝考培訓管理長效機制基本健全。這是對非學科類校外培訓治理成效的深化鞏固，是維護家長和學生合法權益的重要保障，有利于全面規范藝考培訓行為和維護學校藝術教育教學秩序，對于滿足學生藝術學習和考試需求、提升學生藝術核心素養具有積極作用?！锻ㄖ吩趯λ嚳寂嘤柼岢龈咭蟮耐瑫r，也為學校藝術教育提質增效指明了前進道路，主要涉及以下幾個方面：

　　一是全面監管，規范藝考培訓行為。當前，校外培訓機構教學質量參差不齊，培訓市場出現了嚴重的失序狀態，對學校、學生、家長、培訓機構自身等多方主體均有負面影響?！锻ㄖ芬蟾黝惤洜I主體必須“證照齊全”，其從業人員必須具備相應的教師資格證或相應類別的職業（專業）能力。同時，《通知》還強調培訓機構收費要實行明碼標價、公開公示，納入非學科類培訓市場監測體系，予以重點監測。此舉意在進一步促進“雙減”政策落地增效，全面深化非學科類校外培訓治理，旨在消除當前藝考培訓亂象，確保藝考培訓市場秩序化、組織化，促進藝術教育領域健康有序發展。

　　二是保障安全，加強學生校內外銜接管理。部分藝考學生會在考前離校參加專業輔導，期間或有發生侵害未成年人身心健康和財產安全的違法犯罪行為?！锻ㄖ芬箅x校期間應嚴格落實機構主體責任和家長監護責任，培訓機構要密切家長溝通，及時向家長反饋學生具體情況，確保家長知情權。同時，《通知》還指出，學校要做好藝考學生的教學銜接工作，確保藝考學生完成國家規定的文化課學習任務。這一舉措重在保護學生身心安全，保障學生和家長的自身權益，滿足學生文化課與藝術專業課學習需要，促進學生個性化發展與綜合素質提升。

　　三是立足校內，推動學校藝術教育提質增效。學校藝術教育是學校實施美育的主要途徑。然而，當前部分地區學校藝術教育資源短缺、藝術教育專任教師匱乏、藝術教師專業素質參差不齊等諸多問題制約了學校藝術教育育人功能的充分發揮?！锻ㄖ分赋?，要加大財政投入，鼓勵高中多樣化辦學，加強藝術類專業教師配備，統籌區域內藝術教育資源，為藝考學生提供集中輔導?！锻ㄖ返陌l布再一次強化了學校教育的主陣地地位，努力破解當前學校藝術教育存在的突出問題，促進學校藝術教育高質量發展，為提高學生藝術核心素養和滿足藝考培訓需求提供基礎保障。

　　四是拓寬渠道，合理引入校外藝術教育資源。近年來，學校藝術教育取得了較大發展，藝術教育的育人功效日益凸顯，學生藝術素質普遍得到提升。但是許多學校藝術課程開課率不足，藝術活動參與面較小，藝術專業教育力量仍然有限?！锻ㄖ访鞔_提出，各地可在教育行政部門的牽頭下，秉持合規性與公益性，合理引入校外藝考培訓資源，拓寬學校藝術教育資源渠道，豐富藝考學生的選擇?！锻ㄖ窞閷W校藝術教育資源的開發與利用提供了新思路，有利于推動學校藝術教育教學改革，緩解學校藝術教育資源緊缺局面，提高學校藝術教育水平。

　　此次《通知》的發布，是對“雙減”工作的再深化，是對《意見》的再細化，著力治理當前藝考培訓亂象，提升學校藝術教育質量，促進學生全面發展。為保證《通知》的順利實施，各地在落實過程中應注意以下幾個方面：

　　一是健全培訓機構監管體系。首先，應完善培訓機構監管制度體系。教育部門應聯合相關部門，結合“雙減”政策要求，明確藝考培訓準入標準，從監控與核查制度、評價制度、處置制度、關聯人信用制度等方面完善不同層級監管制度體系。其次，應構建靈活精細長效的監管組織體系。對藝考培訓的監管應根據藝考細分領域的差異，通過專業化分工，構建多層級、多主體協同監管的組織體系。最后，應完善藝考培訓監管反饋體系。各地應結合不同階段的消費需求、市場供給以及教育生態，創新使用大數據平臺對藝考培訓行為進行全面監管，并不斷反饋與更新。同時，針對藝考培訓的突出問題，鼓勵民眾檢舉披露，形成政府監管為主、社會監督為輔的良性監管格局。此外，還應加強對藝考招生考試過程的監督管理。一方面，應加強培訓機構招生行為的監管，建立完備的培訓機構人員信息公示制度，加大社會監督力度，落實黑名單制度，將涉案培訓機構與人員一并納入黑名單，鏟除藝考的“考、招、培”利益鏈。另一方面，應加強對屬地高等院校和相關高校在本地招生考試的統籌管理和指導監督，嚴格規范對評委的選聘、培訓和監督，逐一簽訂利益關系者回避責任書，暢通監督舉報渠道，確保藝考公平公正。

　　二是完善藝考培訓監管平臺建設。首先，加強全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺日常管理。各地應按照相關要求加快工作進度，盡快完成標識藝考培訓項目工作，督促培訓機構盡快接入監管平臺，并加強平臺的運營與維護，及時對平臺系統進行更新升級，提高數字化監管能力。其次，強化平臺預收費監管功能。監管平臺除了設置常規查詢、舉報功能外，還應重點加強對培訓機構預收費資金的監管，報名、繳費、退費等操作均通過平臺進行，最大程度保護家長和學生的財產安全。最后，加大監管平臺宣傳力度。各地教育行政部門可利用學校、社區等場所擴大監管平臺的宣傳范圍，采取多種方式為家長和學生講解平臺使用流程，提高對監管平臺的認識，引導合理使用監管平臺，真正惠及人民群眾。

　　三是全面提升學校藝術教育質量。首先，完善硬件設施建設。各校應加大資金投入，完善功能教室等配套建設，如音樂教室、美術教室、舞蹈教室、排練廳等硬件設施，為學生藝術專業的學習與考試提供物質保障。其次，加強藝術教師隊伍建設。各地可利用公開招考、富余教師轉崗、全科教師認證、專兼職結合、外聘、支教、走教等多種途徑，配齊配足學校藝術教師數量。同時，應加大藝術教師培訓力度，加強專職藝術教師監督檢查力度，暢通藝術教師生涯發展路徑，充分考慮藝術教師學科特點，落實藝術教師地位待遇，激發藝術教師工作熱情。再次，健全藝術教育課程體系。一方面，各校應嚴格按照國家規定的課程計劃開齊開足開好藝術類課程。另一方面，教育行政部門應鼓勵有條件的學校，因地制宜，結合學校實際情況，開發藝術校本課程，從而對國家藝術課程進行地域性補充和完善，增強國家藝術課程對地方、學校及學生的適應性，促進藝術課程結構的完善與課程內涵的豐富。最后，搭建藝術教育展示平臺。社團活動是校園文化的重要載體，是學生展示藝術特長的舞臺，是重要的育人場所。各?？梢陨鐖F活動為載體，開展豐富的藝術活動，搭建各類學生藝術活動展示平臺，促進藝術教育成果交流，提升學生藝術核心素養。

　　四是盤活校內校外藝術教育資源。首先，整合區域內藝術教育資源。各地應積極開展城鄉學校結對幫扶活動，可依托“聯掛幫”“送教下鄉”等活動項目，為農村和邊遠學校藝術教育工作注入活力；可嘗試聘請有藝術特長的學生家長兼任學校特色藝術課程教師，參與藝術教學，豐富藝術教育資源；可與當地培訓機構通過教育行政部門競標方式展開合作，滿足學生藝考學習需要。其次，積極與高等院校合作。教育行政部門應鼓勵各校與地方高校、高等藝術學院建立合作伙伴關系。各?？捎杏媱澋剡x派不同層次的藝術教師參加高水平藝術培訓、觀摩學習，也可邀請國家級或省級藝術家、高校藝術教師到校培訓授課、表演，引領并指導區域學校藝術活動建設。最后，主動與社會藝術團體、公益藝術教育機構合作。各?？商剿髋c區域內美術協會、音樂協會、舞蹈協會等社會團體合作，邀請本土藝術家深入學校開展現場藝術指導，幫助學校藝術教師提升藝術專業素養和專業能力；與歌舞劇院、文化館、美術館等公益藝術教育機構合作，為學校藝術學生提供藝術學習與展示場地，激發學生藝術學習熱情，緩解校內藝術教育資源壓力。此外，各校也可嘗試聘請社會藝術團體教師執教，助力學生藝術學習水平的提升。（首都師范大學中小學生校外教育研究院院長 薛海平）