關于推廣第三批學校落實“雙減”典型案例的通知

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　為認真落實中辦、國辦印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，進一步強化學校教育主陣地作用，我司組織遴選了第三批學校落實“雙減”工作的27個典型案例，現予以推廣。請各地各校結合實際認真學習借鑒，進一步完善政策措施，確?！半p減”要求落地見效。

　　附件：第三批學校落實“雙減”典型案例

教育部基礎教育司

2022年1月14日

附件

第三批學校落實“雙減”典型案例

　　一、內蒙古自治區健全課后服務經費保障機制。內蒙古印發《關于建立中小學校課后服務經費保障機制的通知》，明確公辦義務教育學校課后服務經費由財政補助和收取服務性收費的方式共同予以保障。義務教育學校課后服務經費保障基本標準為每生每年570元，具體可由各盟市根據課后服務形式、時間、成本等因素適當浮動，其中財政補助標準為基本標準的60%，所需資金由自治區本級和盟市財政共同分擔。有條件的地區可由財政全額承擔；不具備條件的地區，扣除財政補助后，可按照有關規定向家長收取一定費用。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，并可適當用于補充課后服務產生的水費、電費、專用材料費等支出及部分設施設備日常維修維護費用。

　　二、上海市將課后服務經費全額納入財政保障。上海市印發《關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》，明確義務教育教師課后服務補助經費由財政予以保障，不向學生家長收取服務性費用或代收費。補助經費包括日常運行經費和人員補助經費兩個方面，日常運行經費按照每生每年不低于100元的標準安排經費，用于學校課后服務的能耗、設施設備、材料購置等運行經費支出；人員補助經費按照每課時85元的標準安排，用于教師課后服務報酬。教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立課后服務專項，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。少年宮、青少年活動中心等校外教育單位的教師參與課后服務、延長原有工作時間的，均按此標準執行。

　　三、山東省出臺課后服務經費保障辦法。山東省印發了《課后服務經費保障辦法》，對課后服務經費來源、經費使用、監督管理等作出規定，明確所需經費通過財政補貼和收取服務性收費、代收費相結合的方式解決。要求各地結合實際制定學校課后服務財政補助政策，納入財政年度預算，省財政安排資金進行獎補。學校向學生直接提供的課后服務可以收取服務性收費，每生每課時鄉村學校不超過3元，其他學校不超過3.5元，具體標準由各地制定。對經教育主管部門批準引入學校的第三方機構提供的課后服務，可以收取代收費，并實行政府指導價，由相關部門根據不同服務項目分別制定收費標準。服務性收費與代收費應當按月據實收取，不得跨月預收，不得與學費、住宿費一并收取，全部納入學校賬戶統一管理、獨立核算、?？顚Ｓ?。教師從事課后服務一般按照每課時不低于50元標準核定補助。

　　四、廣西壯族自治區規范課后服務收費管理。廣西印發了《關于進一步規范公辦中小學服務性收費和代收費的通知》，明確義務教育階段校內課后服務費實行政府指導價，自治區直屬公辦學校、設區市、縣(含縣行政所在鎮)屬公辦學校最高收費標準限額為120元/生/月，鄉鎮公辦學校校內課后服務費最高限額為80元/生/月，各市縣人民政府在最高限額內制定當地標準。要求各地嚴格執行收費公示制度，將課后服務收費列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。要求學校明確退費管理辦法，將課后服務收費項目、標準、依據以及投訴舉報電話等內容進行公示，接受學生、家長、社會的監督，嚴禁以家委會或其他校外機構等名義收取課后服務費。

　　五、貴州省統一明確課后服務最高收費標準。貴州省印發了《關于公辦義務教育階段中小學課后服務費及有關事宜的通知》，明確公辦義務教育學校課后服務費最高收費標準為每生每學期350元，要求市（州）統籌考慮當地經濟發展水平、學生家庭尤其是農村學生家庭的經濟承受能力等因素，廣泛征求學校、家長和社會各界意見后制定收費標準，并切實做好城鎮家庭經濟困難學生、農村家庭學生的費用減免工作，課后服務定價權限不得再下放。要求各地教育部門將課后服務收費項目、內容等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開，同時定期公開課后服務質量評價和家長滿意度調查。要求學校將課后服務的內容、收費項目、收費標準、收費依據等信息進行公示，主動接受學生、家長和社會監督。

　　六、山西省太原市采取財政補貼和收費相結合的方式保障課后服務經費。太原市印發《中小學校課后服務實施意見》等文件，明確了課后服務范圍、時間、內容、人員及保障措施等具體要求。在全面推行“5+2”模式基礎上，鼓勵學校實行彈性離校制度，分批設定課后服務結束時間，初中工作日晚上可開設自習班，最多可延長至20:30。市縣財政將義務教育學校課后服務專項經費列入年度財政預算，按每生每天小學2元、初中4元的標準予以補貼；財政補貼不足的，按照不超過每生每天3.4元的最高標準收費，學?？筛鶕嶋H情況下浮，收費按照學期收取，不得跨學期預取。

　　七、江西省南昌市制定課后服務質量管理標準。南昌市印發《義務教育學校校內課后服務質量管理標準二十條》，推進課后服務質量管理標準化、制度化、規范化建設。要求豐富課后服務內容，彰顯課程特色，兼顧學生興趣愛好、發展需求和學校發展目標、辦學特色，體現知識性與教育性、科學性與趣味性、理論性與實踐性、創新性與時效性。規定了課后服務中特色類課程時間占比，小學一、二年級不少于60%，三至六年級不少于50%，初中不少于30%。要求市級制定特色課程和師資準入標準，縣區建立特色類課程庫和師資庫，學校根據實際選用。特色課程的班級人數控制在35人以內。建立了教育部門、學校、家長三方監督機制，對滿意度測評度較低的教師予以警告、限期整改，直至取消參與課后服務資格。

　　八、湖北省武漢市明確課后服務收費標準。武漢市印發了《關于進一步做好義務教育學校課后服務工作的通知》，對全市課后服務時間、內容、方式、保障辦法等作出具體規定。明確課后服務所需經費采取財政補貼、收取服務性費用或代收費等方式多渠道籌措。課后服務收費堅持家長自愿、非營利性、成本補償兼顧家長承受能力的原則，收費標準全市統一為小學130元/生/月、初中110元/生/月，不足部分由同級財政承擔，市財政給予適當補助。課后服務費按月或學期收取，不得跨學期預收。學生因故中途退出的，須向學校提出書面申請，可退回剩余費用，退費按天計算。對家庭經濟困難學生予以減免，所需資金由同級財政予以保障。課后服務收費納入學校預算管理，?？顚Ｓ?，主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。

　　九、湖南省長沙市著力推進課后服務特色發展。長沙市印發了《中小學課后服務工作實施辦法》，要求將課后服務內容納入學校教育教學整體規劃，提供菜單式、多樣化服務項目，開展豐富多彩的德育、團隊、科技創新、體育、藝術、勞動實踐、閱讀、興趣小組、社團等綜合素質拓展類活動；全面推進體藝“2+1項目”，使學生在校期間掌握2—3項體育技能，1—2項藝術愛好。參與課后服務工作的教師，由學校統籌安排實行“彈性上下班”、調休等制度。學校師資力量不足的，可以聘請退休教師、高校教師、退役運動員、專業教練員、非遺傳承人、歌舞劇院演員等具備資質的社會專業人員提供課后服務。充分利用周邊圖書館、博物館、美術館、科技館、體育館、青少年活動中心等校外活動場所，拓展課后服務空間。在充分挖潛前提下，可適當引進優質非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門建立評估、準入和退出制度，設立白名單，供學校選擇使用。

　　十、廣東省廣州市建立課后服務第三方機構準入和退出機制。廣州市印發了《關于進一步規范引進第三方非學科類機構入校提供課后服務的通知》，明確學校課后服務一般由本校教職工承擔，不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊要求的，可適當引進資質齊全、行為規范、信譽度高的非學科類機構參與課后服務。由各區組織遴選，供學校選擇使用。各區嚴格審核第三方非學科類機構和人員資質、服務內容、參與人員道德品質和健康狀況等，建立第三方非學科類機構評估退出機制。在課后服務實施前，通過書面協議等方式明確學校、第三方非學科類機構、家長等各方權責關系與責任界定。加強課后服務全流程監管，每學期末公布課后服務經費收支情況，接受家長監督。嚴禁引入機構教授新課、集體補課，嚴禁強迫或以任何形式誘導學生參加校外培訓，或開展其他商業行為。

　　十一、四川省天府新區通過體教融合提高課后服務質量。天府新區在學校體育教育的教學機制、理念、教學條件以及社會參與等方面創新探索，推動體育與教育的融合產生“1+1>2”的效果。打造體育教師共享中心，廣納包括奧運（世界）冠軍在內的140余名頂尖人才，整合115家校外專業機構，形成以體育冠軍為引領、體育教師為主體、專業人才為特色的1800人的共享體育教師隊伍，構建覆蓋29個奧運項目、9個非奧項目和10個中華傳統體育項目的課程體系，提供400余門課后服務課程。創新體育師資“區管校用”機制，開發“天府共享體育”信息平臺，在全區范圍內實行排課走校，建立單校任教與多點執教相結合的教學模式。探索周末、假期托管服務，首批設置26個體育項目、126門周末課程，實行公益收費，努力滿足學生多樣化體育運動需求。

　　十二、浙江省金華市出臺課后服務經費指導意見。金華市印發了《關于義務教育階段學校課后服務財政補貼和服務性收費的指導意見》，明確課后服務按照每生每學期小學600元、初中800元標準收費，全部用于參與課后服務教師和相關人員的補助，校外非學科類培訓機構參與學校課后服務不再額外收費。財政對義務教育學校按照每生每學期100元標準予以補貼，通過財政專項補助或提高生均公用經費撥款標準解決，主要用于學校因課后服務產生的水電費、活動場所建設和設施設備添置等。學校食堂應為參與課后服務的教師提供晚餐，餐費補貼標準原則上不低于當地公務員補貼標準。

　　十三、浙江省臺州市利用科普資源助推“雙減”落地。臺州市積極探索“雙減”背景下學校教育與科普場館教育相結合的新模式，支持課后服務開展，促進青少年科學素養與創新能力提升。實施“雙百”“雙十”計劃，創建“百家”科普教育基地，組織“百名”科技教育專家進校園，開展“十個”科技類項目師資培訓，組建“十個”科技類學生社團，2021年面向中小學生組織120余場老科學家科普講座。注重將優質科普資源送往邊遠山區學校，確保課程、師資、物資三到位。按照不同年齡層制作科普“資源包”，依托科普基地建設40多門科普精品課程，面向學生、教師分別開設“創客營”、“開放學堂”、“云課堂”等公益科技培訓。推進“科普大篷車”進校園和“流動科技館”服務，全年服務學生6萬人次。

　　十四、遼寧省盤錦市推進“有效作業”題庫建設。盤錦市印發了《義務教育階段學生有效作業題庫建設方案》等文件，建立“有效作業”編審專家庫，按照作業布置隨堂化、精準化、差異化原則大力推進“有效作業”題庫建設。編審小組以課程標準為依據，注重基礎，關注能力，統籌調控不同學科作業數量、作業質量和作業時長，避免繁難偏怪、超課程標準、重復性、機械性作業，充分體現作業的有效性?！坝行ё鳂I”分為必做題、選做題、自選題、錯題糾正四個部分，學習能力不同的學生可以選做不同數量和不同難度的作業。題庫涵蓋了小學和初中12個學科，一類是30分鐘時長的課后練習，一類是15分鐘時長的當堂訓練（供不允許留課后作業的學科當堂使用），確?？刂谱鳂I時長的要求有效落地。

　　十五、福建省廈門市推行校本作業確保減負增質。廈門市安排專項資金鼓勵學校研發校本作業，規范學科校本作業設計要求，開展區域研討和優秀作業評選活動，實現作業“控量增質”。指導學校建立常態化校本作業教研制度，精細管理校本作業的設計、審核、把關、公示、使用、修訂更新等環節，形成長效管理機制。年級備課組集體設計，創新作業類型，教師依據課程標準，立足班情學情，按必做和選做、課內和課外等對校本作業進行分類分層布置。教師堅持每日研究校本作業，每周分析學生作業錯誤情況，涌現出“教學案”“講學稿”“生本作業”等聚焦核心素養培育的新課程教學載體。

　　十六、天津市大力推動教育教學提質增效。天津市印發了《提升新時代義務教育教學質量的若干舉措》，從完善“五育并舉”課程體系、深化課堂教學改革、減輕學生過重學業負擔、完善教育評價體系、加強教育教學研究等方面，出臺17條舉措，明確21項重點項目和17項負面清單。制定基于課程標準的義務教育各學科課堂教學評價標準，開展市、區兩級教學視導專項行動，健全教學評價制度，優化教學診斷與改進措施。開展109場“精品教研”系列活動，緊扣“課程、教學、作業、考試”等育人關鍵環節，推動轉變教學方式。依托中小學“雙優課”認證與展示交流活動，建立學校、備課組、教師、教學專家協同備課機制，形成“橫向聯合、縱向貫通”的“備、教、學、評一體化”的課堂教學生態。推進義務教育質量評價改革，修訂義務教育學生綜合素質評價辦法，將全市16個區全部納入國家義務教育質量監測范圍，強化質量監測結果運用。

　　十七、浙江省強化義務教育學校教學管理。浙江省印發了《義務教育學校教學管理指南》，體現國家對于義務教育教學工作的新要求，體現教育教學改革成果的新實踐，體現學校教學從“控制性”向“指導性”管理轉型的新變化，從課程實施管理、教學過程管理、教學評價管理、教師發展管理四個方面提出實踐指引。明確“雙減”背景下學校教學管理工作底線要求，根據國家有關規定，對課程設置、教學進度、作業考試等重要方面作了限制性要求。深化教學改革，探索學科單元整體學習與跨學科學習，將作業與課堂學習活動一體化設計，建立學習過程評價和考試結果評價有機結合的學業考評制度，健全教師教育教學問題發現與解決機制，全面提升育人質量。

　　十八、福建省加強教學常規管理。福建省印發了《進一步加強普通中小學教學常規管理工作的指導意見》，指導各地加強教學常規管理，推動減負增效提質。將立德樹人要求貫穿始終，從備課、上課、作業、評價、輔導、教研六個方面全面落實立德樹人主線，堅決防止學生學業負擔過重。關注課程標準和學科核心素養要求，強調課程標準的學習和應用，確保學生達到國家規定學業質量標準要求。凸顯課堂教學新要求，教學方面突出學生主體地位，作業方面注重多元化與有效性，教研方面增加課堂觀察、教學反思和教學研修的要求，學生輔導方面進一步明確課后服務、第二課堂及學習困難學生和殘疾學生幫扶指導等具體要求。推動深化教育評價改革，探索將結果評價與過程評價、增值評價有機結合，既評價學生學業質量情況，又考察學生的日常課程參與、課堂表現情況，還關注任教班級或學生的發展變化和進步程度，破除“五唯”頑疾。

　　十九、河南省規范義務教育學科課堂教學行為。河南省印發了《義務教育學科課堂教學基本要求（試行）》，堅持“五育”并舉，引導和規范課堂教學行為，切實提高各學科課堂教學質量。課堂教學基本要求內容涵蓋小學和初中22個學科，從教學準備、教學實施和教學效果三大環節進行整體設計，每個環節從多個不同維度對教學前、教學中和教學后的教學行為提出了具體要求。教學前做好教學準備，包括研讀課標、解讀教材、了解學情、設計教學等方面；教學中要注重實施過程，包括課堂導入、新知學習、課堂小結、布置作業、課堂教學反思等方面；教學后要考查教學效果，包括教學目標達成、教學過程評價、核心素養發展等方面。

　　二十、山東省青島市狠抓學校內涵發展促進減負提質。青島市印發了推進中小學特色發展、精致管理和品質立校的系列政策文件，全面提升學校管理水平和教育教學質量。全面實施特色學校建設行動，引導學校結合歷史文化傳統、資源稟賦條件等找準特色發展定位，加強特色校本課程研發，強化學校特色文化建設，健全特色發展機制，促進學校辦出特色、辦出水平，滿足學生多樣化學習需求。加強學校精致管理，緊扣“人、事、物”等核心要素，制定加強學校行政、教育教學等十項管理具體措施，構建“人人有事做、事事見管理、時時有管理、人人會管理”的精致管理體系。促進品質立校，圍繞學校育人的關鍵領域和課程、文化、治理等辦學核心要素，提出推進品質立校八大計劃，通過抓內涵、精管理、提質量、強特色、創品牌，整體提升學校品質。

　　二十一、山東省濰坊市濰城區打造輕負高質研訓體系。濰城區印發了《“三級三化”輕負高質專項行動方案》，以“調整教學關系、堅持以學定教、減負提質增效”為工作導向，建立校級培基、基地固本、區級提標的三級聯動研訓體系，按照青年教師規范化、骨干教師優質化、優秀教師卓越化的“三化”培訓模式，針對不同教師群體的業務水平實際和專業發展需求，分類分級組織開展系統性培訓活動。青年教師規范化培訓以提升師德修養水平、規范課堂教學水平、養成自覺研修能力為目標，采取校內研修、基地培養、區級集訓等方式，促進青年教師教學工作一年入門、兩年達標、五年成熟；骨干教師優質化培訓以提升師德修養、理論素養、業務素質和綜合能力為目標，采取校本研修、承擔課題、結對帶徒、轉型管理等方式，培養一批優秀學科帶頭人；優秀教師卓越化培訓以具備區域教育影響力、引領教師卓越化發展為目標，采取專題式培訓、領航式培訓、高端式研修、分享式研討等方式，推動產生一批“卓越教師”。

　　二十二、江蘇省南京市玄武區通過智慧管理平臺強化作業管理。玄武區研發作業智慧管理平臺，優化作業設計，提升作業質效。強化作業負擔全程監控，形成“作業公示—超時預警—用時反饋—優化設計—提質增效”多環節數字化智能化管理閉環。學科教師統一通過平臺發布“作業公示”及“預計作業時長”，家長借助平臺每天反饋孩子作業完成時間，如有學生作業超時超量，系統自動預警并及時反饋教師；教師可通過平臺查看本班學生作業實際完成時長、時段分布等數據，區、校管理者可實時查看全區、各校多維度統計數據，實現全面、全程、全域管理。智慧管理平臺的啟用，增強了教師減負提質增效的教育觀念，提升了學生自主學習和時間管理能力，促進學校教改提質、作業育人成為行動自覺。

　　二十三、遼寧省實施義務教育學?！半p減”三年行動計劃。遼寧省印發了《關于落實義務教育學校校內“雙減”三年行動計劃》，提出10條針對性舉措，充分發揮學校育人主陣地作用，規范辦學行為。建立“作業題庫”，提高作業管理的系統化、規范化和標準化水平。利用數字化、信息化手段提升教育教學水平，開展“名師公益課堂”活動，形成遼寧優質教育品牌。創新課后服務內容，探索多種課后服務模式，對經費保障較好的地區給予獎補。成立義務教育考試審核專家委員會，對義務教育學校各學期考試內容、考試次數等進行審定。堅持“五育并舉”，引導學生參加戶外活動、體育鍛煉、藝術活動、勞動實踐等。減輕教師與教育教學無關的工作負擔，激發教師教育教學內生動力。開展校內“雙減”工作達標評估，將評估結果納入對學校、校長和教師考核的重要內容，作為評先評優、職務晉升的重要參考。

　　二十四、甘肅省強化督導推動學?！半p減”落地見效。甘肅省強化省、市、縣三級督導職能，壓實責任督學責任，通過重點督查與全面督查、日常檢查與專項檢查、明察與暗訪等方式，守好學校主陣地，確保學?！半p減”工作落實到位。責任督學每月至少兩次深入掛牌督導學校跟蹤督辦，做好政策解讀和工作指導，與學校共同梳理并解決困難問題。推動轉變學校傳統教育觀念和教學模式，為教育教學建言獻策，為學校發展出謀劃策。深入課堂聽課，督促加強校本教研，促進教師應教盡教、學生學足學好。指導各校建立家校協同育人機制，防止“校內減負、家庭增負”，營造良好的“雙減”工作氛圍。

　　二十五、重慶市家校共育促進孩子健康成長。重慶市印發了《加強家校共育助推“雙減”落實十條措施》，從做好政策宣講、搭建交流平臺、更新育人觀念等十個方面提出明確要求，進一步加強家校溝通、正面引導、科學育人。要求面向教師、家長舉辦專題講座，采取面對面講授、視頻微課等方式，增強對“雙減”政策的理解，形成育人共識。建立學情診斷制度，開發家校共育指導手冊和課程，開通熱線電話，開展家校社聯合家訪，幫助家長解決困難困惑。以“我和‘雙減’同行”為主題，定期開展家校一體化親子團體活動，增強家?；?。引導家長更多陪伴孩子，加強親子交流。打造“雙減”社區工作坊，向家長推送家庭教育服務項目，支持學生積極參加社會實踐活動。

　　二十六、海南省開展“家校聯動雙減四個一”專項行動。海南省印發了《關于開展“家校聯動雙減四個一”行動的通知》，完善家校社協同機制，加強家校合作和溝通，引導家長切實承擔家庭教育責任，形成家校共育的良好局面。要求全省中小學組織一次“雙減”主題家長會，宣傳解讀“雙減”政策，介紹學校的落實舉措、管理要求和實施成效。組織一輪“雙減”主題教師家訪，重點與家長溝通“雙減”工作家校共育要求，緩解家長焦慮，聽取家長意見建議。組織一次課后服務家長開放日活動，邀請家長到學校親身感受孩子參與課后服務的情況和成效。組織一系列“雙減”背景下的家庭教育活動，通過家長學校、家庭教育講座、宣傳片和致家長的一封信等多種方式開展豐富多樣的家庭教育活動，目前參與家長累計約200萬人次。

　　二十七、福建省晉江市開展關心關愛教師行動。晉江市印發了《關于“雙減”工作關心關愛教師十條措施的通知》，開展關心關愛教師行動，切實為教師“減負”。要求學?？茖W調配課后服務項目，合理安排課后服務師資。實行教師彈性上下班制度，利用“錯峰編排”“靈活調休”等舉措，設立教師“AB”崗，互相配合補臺，讓教師無后顧之憂。對參與課后服務的教師按規定發放勞務費，學校食堂盡量提供工作餐。對課后服務成效明顯的教師予以表揚肯定，并作為職稱評聘、評優評先等的重要依據。開設心理驛站，廣泛開展談心交心、心理健康測評、心理咨詢服務等活動，舉辦知識講座，幫助教師樹立心理健康意識，舒緩精神壓力和焦慮。搭建“雙減”反映問題平臺，讓教師的心聲與訴求有處可留。